РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

 АДМИНИСТРАЦИЯ   МЕДВЕЖЬЕГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 апреля 2012 года №60

Об утверждении порядка по обращению с отходами 1 класса опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп, люминесцентных ртутьсодержащих трубок) на территории Медвежьегорского городского поселения

            В целях систематизации порядка обращения с отходами 1 класса опасности на территории Медвежьегорского городского поселения, в соответствии с Федеральными законами от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением правительства Российской Федерации от 03.09.2010 года №681 «Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащее сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде»

ПОСТАНАВЛЯЕТ

            1. Утвердить порядок по обращению с отходами 1 класса опасности на территории Медвежьегорского городского поселения (приложение №1).

2. Настоящий порядок является обязательными для исполнения на территории поселения.

            3. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

Глава Медвежьегорского

городского поселения                                                                                Тухкин Н.Ф.

приложение №1

к Постановлению №60 от 09.04.2012 г.

Порядок

обращения с отходами 1 класса опасности «Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак»

в Медвежьегорском городском поселении

            Настоящий Порядок определяет порядок обращения с отходами 1 класса опасности «Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак». Порядок разработан в соответствие с законодательством Российской Федерации: Федеральным законом от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Федеральным законом от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Федеральным законом от 30.03.1999 г, №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 г. №681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащее сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде»; Приказом МПР РФ от 02.12.2002 г. №786 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов»; Приказом МПР РФ от 15.06.2001 г. №511 «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды»; СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»; СП 4607-88 «Санитарные правила при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением».

            Общие сведения об отходе

            Ртутные лампы и люминесцентные ртутьсодержащие трубки (далее – ртутьсодержащие лампы) представляют собой газоразрядные источники света, принцип действия которых заключается в следующем: под воздействием электрического поля в парах ртути, закаченной в герметическую стеклянную трубку, возникает электрический разряд, сопровождающийся ультрафиолетовым излучением. Нанесенный на внутреннюю поверхность люминофор преобразует ультрафиолетовое излучение в видимый свет.

            В соответствии с Приказом МПР РФ от 02.12.2002 г. №786 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» отход «Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак» имеет код 3533010013011 и относится к отходам 1 класса опасности - чрезвычайно опасным отходам.

            Степень вредного воздействия отходов 1 класса опасности на окружающую среду очень высокая. При их воздействии на окружающую среду экологическая система нарушается необратимо. Период ее восстановления отсутствует.

            Агрегатное состояние отхода – готовое изделие, потерявшее потребительские свойства.

            Опасные свойства отхода – токсичность.

            Компонентный состав отхода – в соответствии с его паспортом:

- оксид кремния – 92,0%

- ртуть – 0,02%

- металлы, прочее – 7,98%

            Бесконтрольное обращение с вышедшими из строя ртутьсодержащими изделиями (лампами, термометрами, приборами и т.п.) приводит к загрязнению ртутью и ее парами окружающей среды (производственных, служебных, общественных и жилых помещений) до концентрации, создающих прямую угрозу здоровью людей.

            Термины и определения

            Отработанные ртутьсодержащие лампы – ртутьсодержащие отходы, представляющие собой выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01%

            Использование отработанных ртутьсодержащих ламп – применение отработанных ртутьсодержащих ламп для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или получения энергии.

            Потребители ртутьсодержащих ламп – юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением

            Накопление – хранение потребителями ртутьсодержащих ламп, за исключением физических лиц, разрешенного в установленном порядке количества отработанных ртутьсодержащих ламп

            Специализированные организации – юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие сбор, использование, обезвреживание, транспортирование, размещение отходов I-IV класса опасности

            Разбитие ртутьсодержащей лампы – это чрезвычайное происшествие.  

            Чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

            Зона чрезвычайной ситуации – территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

            Ликвидация чрезвычайной ситуации – аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайной ситуации и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зоны чрезвычайной ситуации, прекращение действия характерных для нее опасных факторов.

            Демеркуризация отходов – обезвреживание отходов, заключающееся в извлечении содержащейся в них ртути и/или ее соединений.

            Демеркуризация помещений -  обезвреживание помещений (их поверхности или объема), зараженных металлической ртутью, ее парами или солями.

            Демеркуризаторы – вещества, которые вступают в химическое взаимодействие с металлической ртутью и/или ее соединениями, в результате чего образуются устойчивые и малотоксичные соединения.

            Опасные свойства компонентов отходов

            Опасным компонентом отхода «Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак» (далее – отработанные ртутьсодержащие лампы) оказывающим токсическое воздействие на человека и окружающую среду является ртуть. Это вещество находится в лампах в состоянии, способном к активной воздушной, водной и физико-химической миграции.

            Ртуть оказывает негативное влияние на нервную систему  человека, вызывая эмоциональную неустойчивость, повышенную утомляемость, снижение памяти, нарушение сна. Обычно наблюдаются боли в конечностях (ртутные полиневриты). Кроме того ртуть оказывает токсичное воздействие на эндокринные железы, на зрительный анализатор, на сердечно-сосудистую систему, органы пищеварения.

            При механическом разрушении одной ртутной лампы, содержащей 20 мг  паров ртути, непригодным для дыхания становиться 5000м³ воздуха.

            Образование и сбор отхода

            К работе по замене и сбору отработанных ртутьсодержащих ламп допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие обучение и имеющие свидетельство о допуске к работам по обращению с опасными отходами, овладевшие практическими навыками безопасного выполнения работ, прошедшие проверку знаний по охране труда. Персонал, выполняющий работы с отработанными ртутьсодержащими лампами, должен иметь полное представление о действии ртути и ее соединений на организм человека и окружающую среду. Обученные и проинструктированные работники несут полную ответственность за нарушение требований по обращению с отходами 1 класса опасности согласно действующего законодательства.

            Источниками образования отхода являются потолочные и настольные светильники, используемые для освещения производственных и бытовых помещений.

            Обязательным условием при замене, временном хранении, транспортировке отработанных ртутьсодержащих ламп, а также транспортировке, хранении и установке новых ртутьсодержащих ламп является сохранение их целостности и герметичности. В целях предотвращения случайного механического разрушения ртутьсодержащих ламп обращаться с ними следует очень осторожно.

            Запрещаются любые действия – бросать, ударять, разбирать и т.п. – могущие привести к механическому разрушению ртутьсодержащих ламп, а также складирование отработанных и/или бракованных ртутьсодержащих ламп в контейнеры с твердыми бытовыми отходами.

            При образования отхода немедленно после удаления отработанной ртутьсодержащей лампы из светильника каждая отработанная ртутьсодержащая лампа должна быть упакована в индивидуальную заводскую тару из гофрокартона. В случае отсутствия индивидуальной упаковке из гофрокартона, каждую отработанную ртутьсодержащую лампу любого типа (марки) необходимо тщательно упаковать (завернуть) в бумагу или тонкий мягкий картон, предохраняющие лампы от взаимного соприкосновения и случайного механического повреждения.

            Упакованные в гофрокартон или бумагу отработанные ртутьсодержащие лампы передаются на площадку временного накопления. Новые ртутьсодержащие лампы для замены в светильниках выдаются только после передачи на площадку временного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп

            Механическое разрушение ртутьсодержащих ламп в результате неосторожного обращения является чрезвычайной ситуацией, при которой принимаются экстренные меры в соответствии с настоящим Порядком. Части разбитых ламп и помещение, в котором они были разбиты, в обязательном порядке должны быть подвергнуты демеркуризации.

            Временное накопление и хранение отхода

            Временное накопление отработанных ртутьсодержащих ламп разрешается не более 6 месяцев на специально выделенной для этой цели площадке накопления в помещении, расположенного отдельно от производственных и бытовых помещений. Помещение должно хорошо проветриваться, защищено от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод. Двери склада должны надежно запираться и меть надпись «Посторонним вход запрещен». Обязательное нахождение таблички с данными ответственного за накопление отходов на складе.

            Хранение отработанных ртутьсодержащих ламп должно осуществляться в неповрежденной таре из под новых ртутьсодержащих ламп или в другой таре, обеспечивающей их сохранность при хранении, погрузочно-разгрузочных работах и транспортировании.

            На площадке накопления отхода должна быть нанесена надпись или повешена табличка «Отход 1 класса опасности. Отработанные ртутьсодержащие лампы».

            Запрещается:

- использование алюминия в качестве конструкционного материала;

- временное хранение и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп в любых производственных или бытовых помещениях;

- хранение и прием пищи, курение в местах временного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп

            В процессе сбора лампы сортируются по диаметру и длине, аккуратно и плотно укладываются в контейнеры, коробки или ящики (транспортную тару). Для каждого типа ламп должен быть предусмотрен отдельный контейнер, коробка или ящик. В обязательном порядке проверяется правильность и целостность внутренней упаковки ламп, при необходимости исправляются недостатки.

            Максимальный вес картонных, фанерных контейнеров при заполнении не должен превышать 15 кг, металлических – 30 кг.

            В целях обеспечения необходимой прочности и герметичности упаковки картонные коробки должны быть оклеены клеевой лентой шириной не менее 50 мм по всем швам, включая и вертикальные.

            Концы клеевой ленты должны заходить на прилегающие к заклеиваемому шву стенки картонной коробки не менее чем на 50 мм.

            На каждой транспортной таре (коробке, контейнере, ящике) с отработанными ртутьсодержащими лампами должны быть нанесены манипуляционные знаки «Осторожно! Хрупкое!», «Верх», на картонных коробках дополнительно «Беречь от влаги», а также наклеена этикетка (или сделана надпись) произвольного размера, на которой указаны тип (марка) ламп, их длина, диаметр, количество ламп, упакованных в данную коробку. Допускается наклеивание стикеров с данными надписями.

            Запрещается размещение на контейнерах (коробках, ящиках) с лампами иных видов грузов.

            В транспортировочной таре, заполненной ртутьсодержащими лампами, не допускаются пустоты и свободное перемещение ламп. При заполнении контейнера зазоры между соседними лампами, а также между лампами и стенками тары, уплотняются средствами амортизации и крепления (бумага, полиэтиленовая пленка и т.п.), кроме стружки. Верх картонной коробки закрывается, последний шов заклеивается клеевой лентой; металлический ящик закрывается на замок.

            По мере накопления отхода до установленной нормы (но не более 6 месяцев), отработанные ртутьсодержащие лампы передаются на демеркуризацию в специализированное предприятие в соответствии с заключенным договором. В случае недостаточности отработанных ртутьсодержащих ламп для наполнения тары все пустоты плотно заполняются вышеперечисленными амортизирующими средствами.

            Запрещается:

- накопление отработанных ртутьсодержащих ламп в местах временного накопления сверх установленного норматива;

- хранение отработанных ртутьсодержащих ламп в местах временного накопления более 6 месяцев.

            Не допускается совместное хранение и упаковка в одни контейнеры целых и разбитых отработанных ртутьсодержащих ламп.

            Части разбитых отработанных ртутьсодержащих ламп принимаются на площадку временного накопления отходов только упакованными в прочную герметичную тару.

            Собранная при проливе ртуть принимается на площадку временного накопления отходов только в плотно закрытых толстостенных стеклянных банках, упакованных в герметичные полиэтиленовые пакеты.

            Использованные при проведении демеркуризационных работ приспособления, материалы, спецодежда, средства индивидуальной защиты принимаются на площадку временного накопления уложенными в прочную герметичную тару или в сумку, содержавшую демеркуризационный комплект.

            Хранение разбитых отработанных ртутьсодержащих ламп, собранной ртути, материалов и приспособлений, использовавшихся при проведении демеркуризационных работ на площадке временного накопления отходов отработанных ртутьсодержащих ламп разрешается не более 5 рабочих дней, в течение которых они должны быть переданы на демеркуризацию в специализированное предприятие.

            Запрещается:

- хранение на складе временного накопления отходов разбитых отработанных ртутьсодержащих ламп или ртути без герметичных контейнеров;

- хранение разбитых отработанных ртутьсодержащих ламп или ртути в ударопрочных герметичных контейнерах на складе временного накопления отходов более 5 рабочих дней.

            Учет образования и движения отхода

            Учет образования и движения отработанных ртутьсодержащих ламп ведется в журнале, где в обязательном порядке отмечается образование отхода и передача его на демеркуризацию в специализированное предприятие. Страницы журнала должны быть пронумерованы и прошиты. Журнал учета заполняется лицом, назначенным приказом по организации.

            При передаче отработанных ртутьсодержащих ламп со склада временного хранения в специализированное предприятие для проведения демеркуризации в журнале учета образования и движения отработанных ртутьсодержащих ламп должна быть сделана запись о передаче отхода с указанием даты передачи, номера акта (справки) приема-передачи, количества и типа (марки) переданных отработанных ртутьсодержащих ламп, заверенная подписью ответственного лица.

            Передача отхода специализированным предприятиям для обезвреживания

            Передача отработанных ртутьсодержащих ламп на обезвреживание осуществляется в соответствии с договором, заключенным со специализированным предприятием, имеющим лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и транспортировке опасных отходов.

            Запрещается:

- уничтожение, выброс в контейнер с твердыми бытовыми отходами или передача отработанных ртутьсодержащих ламп, подлежащих демеркуризации, юридическим или физическим лицам, не имеющим лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;

- размещение отработанных ртутьсодержащих ламп на полигонах и свалках твердых бытовых отходов.

            При  погрузке отработанных ртутьсодержащих ламп необходимо учитывать метеорологические условия. Запрещается погрузка отработанных ртутьсодержащих ламп во время дождя или грозы. При гололеде места погрузки должны быть посыпаны песком.

            Работы по погрузке отработанных ртутьсодержащих ламп должны осуществляться в присутствии ответственного лица.

            В местах, отведенных под погрузку отработанных ртутьсодержащих ламп, не допускается скопление людей.

            Запрещается:

- бросать, ударять, переворачивать упаковки (коробки, ящики) с отработанными ртутьсодержащими лампами вверх дном или на бок;

- повреждать любым способом транспортную тару, в которую упакованы отработанные ртутьсодержащие лампы;

- размещать на упаковках с отработанными ртутьсодержащими лампами иные виды грузов;

- курить при проведении погрузки отработанных ртутьсодержащих ламп

            Мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций

            При обращении с отработанными ртутьсодержащими лампами под чрезвычайной (аварийной) ситуацией понимается механическое разрушение ртутьсодержащих ламп без пролива или с проливом ртути.

            В обязательном порядке вызывают специалистов аварийно-спасательной службы МЧС по телефону «01» («112» - операторы сотовой связи) при механическом разрушении ртутьсодержащих ламп.

            При механическом разрушении не более одной ртутьсодержащей лампы и наличии на предприятии демеркуризационного комплекта (набора) для ликвидаций последствий чрезвычайной ситуации, возможно проведение подготовительных работ для демеркуризации помещения и ликвидации чрезвычайной ситуации.

            Запрещается выполнять работы по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации при механическом разрушении ртутьсодержащей лампы силами персонала предприятия при отсутствии демеркуризационного комплекта (набора).

            К демеркуризационным работам допускаются лица не моложе 18 лет, назначенные приказом по предприятию, прошедшие медицинский осмотр, не имеющие медицинских противопоказаний и ознакомленные с инструкцией по работе с демеркуризационным комплектом. Они должны быть обеспечены спецодеждой, средствами индивидуальной защиты органов дыхания, ног, руг и глаз согласно п.15.3 СП при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным наполнением.

            Демеркуризационный комплект должен хранится у ответственного лица, а также в диспетчерской.

            На предприятии должна быть разработана инструкция о ликвидации последствий чрезвычайной ситуации при механическом разрушении не более одной ртутьсодержащей лампы,  при механическом разрушении более одной ртутьсодержащей лампы.